清镇市王庄乡铧口村：“党建+”模式开创议事协商新局面

自2021年12月清镇市王庄乡铧口村被确定为全国村级议事协商创新实验试点以来，该村坚持以党建引领为主线，积极探索“党建+”模式赋能议事协商机制，着力推动形成党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，有效提升了基层治理水平。

铧口村党群服务中心各功能室指引标识。

工作中，铧口村以贵阳贵安实施“五个一”行动“打造一个中心”为契机，对村综合楼、村党群服务中心等原有阵地资源进行升级改造，优化功能布局，进一步完善“有事好商量”议事协商平台，为议事协商提供坚实阵地保障。今年5月，铧口村党群服务中心升级改造完成，设立议事协商中心，张贴议事流程图，搭建议事公示栏，指引群众按流程议事协商，实现“事事有回音”。

【资料图】

“作为一名党员和普通村民，能够加入理事会参与到议事协商中，促成许多问题的解决，让我感到一切辛苦都是值得的。”议事协商理事会成员胡善学说。2022年3月，铧口村召开村民代表大会，推选产生了由村“两委”干部、“两代表一委员”、党员、乡贤能人等组成的“铧口村议事协商理事会”。理事会共有成员13名，设常任理事会成员5名，非常任理事会成员7名，由村党组织书记担任理事长，王庄乡联系村领导担任名誉理事长。理事会成员充分发挥“代表性强、公认性好、稳定性高”的优势，推动并监督群众的“急、难、愁、盼”问题在议事协商中取得实效，实现“事事能落实”。

“以前，我们协商议事都是在事情发生后再进行协商处理，自从明确协商议题范畴后，我们在设施升级、硬件改造、村集体经济发展等民生问题上将协商环节前置，广泛征求村民的意见建议，集思广益，充分调动村民参与治理的热情，让村民真正当家作主。”铧口村党支部书记刘祥忠说。

在铧口村议事协商中心召开议事协商理事会会议。

在议事协商议题的选择上，铧口村坚持党建引领，明确了议事协商内容“五议三不议”原则，并制定议事协商清单。“五议”即：经济社会发展中涉及村民切身利益的公共事务、村民反映强烈的实际困难问题和矛盾纠纷、党委政府的方针政策、重点工作的落实、法律法规和政策明确需要协商的事项、各类协商主体提出协商需求的事项，其中，把村级集体“三资”的使用和分配、基础设施和环境建设等事项作为重点协商内容。“三不议”即：明显违反党的政策和国家相关法律法规的事项、上级党委政府有明确要求和明文规定必须执行的事项、明显带有歧视性和不公平的事项。清单化制定协商议题范畴，将协商内容“摆上台面”，使议事协商直击问题要害，进一步激发群众参与协商共治的动力，实现“事事有实效”。

“今年我们按照议事协商工作机制，为44户村民代建了卫生厕所，解决了村民们的燃眉之急。传统的议事协商缺乏规范，更多停留于口头协商，难以兑现，现在规范了流程，明确了责任，协商事宜的结果能够更好地落地。”铧口村党支部委员蒋从文说。

铧口村坚持以群众需求为导向，以提升服务为核心，按照“就事、就近、就便”原则，在严格执行“四议两公开”制度的基础上，进一步规范议事协商“收集问题、拟定议题、议前调研、多方商议、公开结果、监督执行”6个基本环节，形成“村民提、入户访、村委办”的工作机制。同步，按照“谁负责、谁执行”“谁受益、谁监督”的原则，确保议事协商事项有人抓、有人管。通过确定工作机制，做好过程监督，使议事协商的流程更加规范，渠道更加畅通，实现“事事有门路”。

2023年以来，铧口村共开展集体议事协商11次，解决热点难点问题30个。小事不出门，大事不出村，急事不过夜，矛盾不上交，铧口村用“党建+”模式开创了议事协商的新局面，解决了村民最关心、最直接、最现实的利益问题，不断推动乡村治理提质增效。

王珩 丰青叶

编辑 龙香

二审 胡俯茂

三审 丁作启